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行政程序法1~10條(法例)

第1條
(立法目的)
公正、公開與民主程序+依法行政原則+人民權益保障
+提高行政效能+增進人民之信賴
1.行政?形式意義→憲法第53條
 實質意義→積極說難以完整解釋→扣除說→特徵描述說
 牽涉統治行為理論的問題→元首權
 行政的特徵→
行政多樣性+主動積極不待請求的國家作用
+法治國(合法性+合目的性)+具體措施處理個案為主

第2條
(行政程序、行政機關之定義)
行政程序=行政機關+行政行為
1.行政行為作成行政處分
+締結行政契約
+訂定法規命令與行政規則
+確定行政計畫
+實施行政指導
+處理陳情
2.行政機關代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思
+從事公共事務
+具有單獨法定地位之組織
 機關與單位的區分?
→有沒有印信、單獨組織法規、獨立編制預算
機關與法人的區分(台北市政府與台北市)?
→機關人格否定說                   
 視為行政機關→受託行使公權力之個人或團體,於委託範圍內
行政委託?
→受託行使公權力
→民間代驗業者+私立學校+財團法人+船長
 行政助手?→義交+義消+拖吊業者
 委任(上給下)、委託(中央給地方)
行政委託(受託行使公權力)、行政助手(行政輔助人)

第3條
(適用範圍)
程序排除適用,實體仍適用
1.機關排除各級民意機關+司法機關+監察機關
2.事項排除外交、軍事、國家安全保障
+外國人出入境、難民認定及國籍變更
+刑事犯罪偵查
+犯罪矯正機關
+私權爭執
+學校內部程序
+對公務員所為之人事行政行為
+考試院有關考選命題及評分
3.相關釋字NO269
NO298
NO319
NO382
NO462
NO491
NO563

第四條
(一般法律原則)
  
 
1.依法行政原則消極的依法行政→法律優越
憲法>法律>命令,下位不得抵觸上位
NO568
 積極的依法行政→法律保留
須有法律明文規定或授權(全部保留、一部保留)
依據→民主原則+法治國原則+基本權保障
給付行政的重要性理論
行政命令→禁止轉委任→職權命令不得取代授權命令
層級化保留體系→憲法保留>絕對法律保留>相對法律保留>非屬法律保留
正當法律程序→人身自由保障+司法程序的憲法保留+行政領域之適用
2.一般法律原則明確性原則
平等原則
比例原則
誠實信用原則
信賴保護原則

第五條
(行政行為之內容)
明確性原則
1.法明確性原則
2.授權明確性原則
3.行政行為明確性原則
條文有限,現象無窮
善用不確定法律概念
→理解可能性+遇見可能性+審查可能性
授權之目地、範圍、內容應具體明確
本質不同,不能相互替代
禁止轉委任原則
4.相關釋字NO521
NO524
NO545
NO573
NO594
NO602
NO603
NO617
NO629
NO633
NO636

第六條
(行政行為之平等原則)
平等原則
1.意義、判斷基準憲法第5、7、129、159條,增修第10-6條
基於事物之本質,等者等之,不等者不等之
恣意的禁止,不得恣意的差別對待
→如果無規則,便構成恣意
→規則須合乎實質正義,規則須被貫徹實行
不得主張不法之平等
2.衍生出的子原則行政自我拘束原則
→有合法之行政慣例存在
→行政機關此時之決定餘地(裁量權、不確定法律概念之判斷餘地)
命令先行原則與命令一般性原則
法的無條件執行原則即行政合法原則
相同案件相同處理原則
3.相關釋字NO211
NO340
NO365
NO452
NO468
NO485
NO490
NO500
NO542
NO547
NO555
NO565
NO571
NO584
NO593
NO596
NO605
NO610
NO618
NO624
NO626
NO630
NO635
NO639
NO647

第七條
(行政行為之比例原則)
比例原則
禁止過度原則
1.適當性原則
2.必要性原則
3.衡量性原則(狹義比例原則)
1.實現行政目的之正確手段
2.最少侵害手段
3.手段與目的之間均衡適當
4.相關釋字NO425
NO558
NO603
NO604
NO610
NO616
NO617
NO623
NO630
NO633
NO634
NO636
NO637
NO641
NO642
NO646

第八條
(誠信原則)
(信賴保護原則)
誠實信用之方法
保護人民正當合理之信賴
1.誠實信用原則善意之衡平
公平與善良,乃法律之法律
不出爾反爾、不強人所難、不出其不意
不得無理由違反行政先例
NO348
2.信賴保護原則(1.信賴基礎無效之行政處分不得為信賴基礎
 (2.信賴表現信賴表現與信賴基礎有因果關係
 (3.信賴值得保護→信賴不值得保護
詐欺脅迫賄絡者
不正確資料或不完全陳述者
明知違法或重大過失者
 (4.信賴保護方式(1)損失補償為原則
(2)不違反公益之下,存續保障
3.相關釋字NO525
NO589
NO605
NO620
NO629
4.法規變更廢止之不值得保護法規預先訂有施行期間或因情事變更而停止適用者
經廢止或變更之法規有重大明顯違反上位規範者
法規係由不正確資料或不正當方法而發布者
純屬願望、期待者
5.受益行政處分撤消廢止之適用須符合信賴保護要件,始在保護範圍內

第九條
(行政程序對當事人有利不利一律注意)
有利不利一律注意
不以認定事實為限
凡有關行政程序資料及一切情形,為求實質真實之發現,均應與同等之注意。
其不利於當事人情形,倘不能為不利之證明,即不得為不利之認定。

第十條
(行政裁量之界限)
裁量權正當行使原則
1.行政裁量之行使不得逾越法定之裁量範圍
並應符合法規授權之目的
法律規定中,常見法律效果之"得"字。
2.裁量瑕疵裁量逾越→超出法律授權範圍
裁量怠惰→因故意過失消極的不行使裁量權
裁量濫用→裁量使用有不當之聯結
3.特殊裁量裁量限縮至零
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